條文結構與規範目的

條文內容

商標法第4條第1項第6號規定：「國或地方公共團體或其機關、與公益相關且非以營利為目的之團體、或與公益相關且非以營利為目的之事業，表示之標章中屬著名者，與之同一或類似的商標」不得登錄。

保護的雙重目的

第6號的規範目的有兩個層面：

  • 國等的權威與信用的尊重：國家、地方公共團體及公益團體作為公共利益的維護者，其標章具有公信力象徵意義，不應被私人獨占
  • 防止出所混同：避免需要者將商標所標示的商品或服務誤認為與國等有某種關聯，保護需要者利益

與第1~4號不同，第6號保護的並非特定的國家象徵或國際條約要求保護的標章，而是更廣泛地保護「著名的公益性標章」。因此，第6號具有補充性功能，能夠涵蓋前述各號無法處理的公益性標章保護需求。

保護對象的三大類別

第一類：國或地方公共團體或其機關

審查基準對此類保護對象的定義如下：

概念 具體範圍 說明
國 日本國 僅指日本國，不包含外國
地方公共團體 普通地方公共團體（都道府縣、市町村）+ 特別地方公共團體（特別區、地方公共團體的組合、財產區） 依地方自治法第1條之3定義
其機關 國：立法、司法、行政各機關；地方公共團體：相當機關（司法除外） 例如國會、最高裁判所、各省廳、都道府縣議會等

第二類：公益相關且非營利的團體

審查基準規定，判斷是否屬於「公益相關且非營利的團體」，須綜合考量該團體的設立目的、組織及公益事業的實施狀況。不問國內或海外團體，亦不問是否具有法人格。具體例示包括：

類型 具體例示 備註
公益社團/財團法人 日本奧林匹克委員會（JOC） 依公益社團法人及公益財團法人認定法認定者
特別法設立法人 社會福祉法人、學校法人、醫療法人、宗教法人、NPO法人、獨立行政法人（如日本貿易振興機構JETRO） 依各特別法設立
政黨 各政黨 政治活動為公益性活動
國際體育組織 國際奧林匹克委員會（IOC）、國際帕拉林匹克委員會及日本帕拉林匹克委員會 海外團體亦受保護
國際公益團體 基督教青年會（YMCA） 宗教系公益團體

第三類：公益相關且非營利的事業

除團體本身外，第6號亦保護「公益相關且非營利的事業」的著名標章。判斷標準為事業的目的及內容，以及事業主體團體的設立目的及組織。不問事業在國內或海外進行。具體例示包括：

  • 地方公共團體或地方公營企業等進行的水道事業、交通事業、瓦斯事業
  • 國或地方公共團體實施的事業（施策）
  • 國際奧委會或日本奧委會進行的競技大會 -- 奧林匹克
  • 國際帕拉林匹克委員會或日本帕拉林匹克委員會進行的競技大會 -- 帕拉林匹克

「表示標章」的範圍

廣義解釋

審查基準對「表示標章」採取廣義解釋。國等的「表示標章」不僅限於正式名稱，還包括略稱、俗稱、象徵標誌（symbol mark）及其他使需要者聯想到國等的表示。

以奧林匹克為例，審查基準列舉了豐富的具體例示：

標章類型 表示公益團體的例 表示公益事業的例
正式略稱 「IOC」（國際奧委會）、「JOC」（日本奧委會） --
名稱 -- 「奧林匹克」「OLYMPIC」
俗稱 -- 「五輪」的文字
象徵標誌 -- 五輪圖形（奧林匹克符號）
施策略稱 -- 國或地方公共團體實施事業（施策）的略稱

俗稱保護的實務意義

「五輪」作為奧林匹克的俗稱亦受保護，顯示第6號的保護範圍極為寬廣。即使出願商標未使用「オリンピック」或「OLYMPIC」的正式名稱，僅使用需要者普遍認知的俗稱，仍可能被拒絕登錄。同理，若地方公共團體的事業有廣為人知的略稱或俗稱，同樣受到保護。

「著名」的判斷基準

著名程度的特殊考量

第6號所要求的「著名」程度，與一般商標法中的「著名」有重要差異。審查基準指出：

（1）不要求全國性認知：基於國等的權威、信用的尊重及防止出所混同的公益保護趣旨，「著名」不以全國範圍的需要者間普遍認知為必要條件。換言之，只要在一定範圍的需要者間已達到相當程度的認知即可。

（2）短期間著名的蓋然性：審查基準特別提醒，某些標章「在短期間內達到著名的蓋然性高」的情形應予注意。例如，新設立的國家機關標章或新啟動的公益事業標章，可能在設立/啟動後的短期間內即透過媒體報導等迅速達到著名程度。

著名性的判斷要素

審查基準列舉了四項具體判斷要素：

判斷要素 具體內容 舉證方式
實際使用標章 確認實際使用的標章態樣 標章的使用實例、官方文件等
使用期間等 標章的使用開始時期、使用期間、使用地域 設立文件、使用紀錄、活動範圍資料
廣告告知 標章的廣告或告知方法、次數及內容 廣告宣傳資料、政府公報、官方網站
媒體報導 一般報紙、業界報紙、雜誌或他者網站等的介紹記事登載次數及內容 報導剪輯、網路報導連結

類否判斷與適用範圍

公益保護觀點的類否判斷

第6號的類否判斷同樣從公益保護觀點出發，判斷出願商標是否與國等的著名標章「紛らわしい」（容易混淆）。具體而言，從以下兩個面向進行評價：

  • 國等的權威、信用的尊重：出願商標是否可能損害國等長期建立的公信力與權威性
  • 出所混同的防止：需要者是否可能將出願商標所表示的商品/服務誤認為與國等有某種關聯

絕對拒絕事由的性質

第6號為絕對拒絕事由，不問指定商品或服務為何。即使出願商標的指定商品與該公益團體的業務毫無關聯，只要商標與該團體的著名標章同一或類似，即被拒絕登錄。此點與第5號（限於同一或類似商品範圍）有本質區別，反映出公益團體標章保護的更強力度。

與其他條號的關係

第6號在公益性不登錄事由體系中扮演補充性角色：

  • 國旗等具體國家象徵 → 優先適用第1號
  • 經濟產業大臣指定的外國紋章等 → 優先適用第2號、第3號、第5號
  • 赤十字等特定公益標章 → 優先適用第4號
  • 上述各號未能涵蓋的公益性標章 → 適用第6號
  • 更廣泛的公序良俗考量 → 適用第7號

實務上的重要案例類型

地方公共團體的標章保護

隨著地方創生政策的推進，日本各地方公共團體積極發展地方品牌，其標章（如都道府縣的象徵標誌、市町村的吉祥物等）的保護需求日益增加。在審查實務中：

  • 都道府縣章：各都道府縣的正式紋章通常屬著名標章，與之同一或類似的商標將被拒絕
  • 市町村標誌：著名程度依知名度而異，大都市的標誌較容易被認定為著名
  • 地方公營事業標誌：如地下鐵、公車等交通事業的標誌，在當地具有高度認知的情況下，亦可能被認定為著名

奧林匹克/帕拉林匹克標章保護

審查基準特別以奧林匹克為例示，顯示此類國際體育賽事標章受到高度重視。實務上受保護的範圍極廣：

  • 五輪圖形（奧林匹克符號）
  • 「OLYMPIC」「奧林匹克」文字
  • 「五輪」俗稱
  • IOC、JOC 等略稱
  • 特定屆次奧運的官方標誌（若已達著名程度）

奧林匹克相關商標的嚴格審查

在實務中，與奧林匹克相關的商標出願受到特別嚴格的審查。即使出願商標並非直接使用五輪圖形或「OLYMPIC」文字，若整體構成使需要者聯想到奧林匹克（例如使用類似的五環設計、含有「五輪」文字等），仍有被拒絕的高度風險。此外，在奧運會舉辦前後，審查官對此類商標的警覺度更高。建議出願人在商標設計階段即避免與奧林匹克相關的視覺或文字元素。

國或地方公共團體施策的標章

國或地方公共團體實施的事業（施策）的略稱亦受保護。例如，若政府推出某項重要政策並賦予簡稱，該簡稱一旦達到著名程度，第三人即不得將其登錄為商標。這在近年的數位化施策、環境政策等領域中尤為常見。